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    近期，支持北方地區冬季清潔取暖的政策密集出臺，各地“煤改氣”進程加速推進。

    政策密集出臺  

    國家能源局局長努爾·白克力日前表示，將加快出臺《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》，著力解決用氣用電“最后一公里”等制約清潔供暖的突出問題。  

    同時，支持北方地區冬季清潔取暖的政策密集出臺。6月13日，能源局發布“關于開展北方地區可再生能源清潔取暖實施方案編制工作的通知”，要求各地結合本地區今后5年供暖需求，制定2017年-2021年可再生能源清潔取暖的發展目標。   

    5月20日，財政部聯合住建部、環保部、能源局四部門開展財政支持北方地區冬季清潔取暖工作試點，將重點支持京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市，示范期為三年。中央財政補貼標準為直轄市每年10億元，省會城市每年7億元，地級市每年5億元。預計補貼總規模將達到158億元/年。   

    試點方案有幾個特點，首先是執行徹底。要求試點地區散燒煤供暖全部“消號”和清潔替代。中央財政采取“先預撥，后清算”，如果執行不到位，財政可收回資金；二是試點范圍廣。采取自愿申報、競爭性評審確定試點城市，重點支持京津冀及周邊“2+26”個城市，輻射范圍較廣；三是改造方式多元。重點從熱遠端解決散煤燃燒問題，建議煤改氣、煤改電，同時因地制宜推廣地熱能、空氣熱能、生物質能、光伏等可再生能源。   

    在2017年大氣污染治理方案中，將“2+26”城市列為北方地區冬季清潔取暖規劃首批實施范圍。全面加強城中村、城鄉結合部和農村地區散煤治理，要求北京、天津、廊坊、保定市在2017年10月底前完成“禁煤區”建設任務，并進一步擴大實施范圍，實現冬季清潔取暖。在2017年大氣污染防治工作方案涉及的“2+26”城市中，大多數城市都出臺了與“煤改氣”相關的政策。   

    北京市政府6月初發布《城鎮居民“煤改電”、“煤改氣”相關政策的意見》相關事項補充規定的函，明確提出市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼每戶最高可達1.2萬元。

    “煤改氣”市場打開  

    北方清潔取暖系列政策的出臺，將極大地提升北方“禁煤區”清潔能源替代改造的積極性。同時，財政補貼減輕了地方政府和終端用戶的資金負擔。目前京津冀農村地區的居民天然氣覆蓋率在10%以下。京津冀農村氣化率基數低，政策的出臺將加快打開“煤改氣”市場。   

    如果各地區2017年之后“煤改氣”改造保持2017年相同目標，預計京津冀“2+26”城市（包括北京、天津、河北、山西、山東和河南的部分城市）“煤改氣”接駁市場為108億元，燃氣運營市場為89.1億元/年。保定廊坊“禁煤區”接駁市場為38億元，燃氣運營市場為31.4億元/年。河北地區接駁市場為64.8億元，燃氣運營市場為53.5億元/年。京津冀地區接駁市場為72.0億元，燃氣運營市場為59.4億元/年。   

    多類公司將受益于“煤改氣”進程。“煤改氣”將帶來終端家用燃氣取暖系統壁掛爐需求提升。同時，“禁煤區”清潔能源需求提升，包括燃氣、生物質能等。